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關于印發《耒陽市教育系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

 耒教發[2017]14號

關于印發《耒陽市教育系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

 

各學校、中心片、幼兒園,局機關各股室(站、臺、中心、部):

    現將《耒陽市教育系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

 

                                                                     耒陽市教育局             

                         +

                                                                    2017年2月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

耒陽市教育系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)

  為進一步提升全市教育系統廣大師生員工法治觀念和法律素養,把法治教育納入國民教育體系,深入推進依法治教、依法治校,大力弘揚社會主義法治精神,切實提升教育治理體系和治理能力現代化水平,切實做好耒陽市教育系統第七個五年法治宣傳教育工作,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020)》、《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》、教育部《依法治教實施綱要》、教育部《青少年法治教育大綱》要求,結合我市實際,制定本規劃。

  一、指導思想和主要目標

  (一)指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照法治耒陽建設的總體要求,在全市教育系統深入開展法治宣傳教育,扎實推進教育法治,進一步強化廣大師生的法律素質和法治意識,為全市教育事業健康發展營造良好法治環境,為和諧耒陽社會發展作出新的貢獻。

(二)主要目標

教育系統法治宣傳教育深入開展,教育工作者和青少年的法治觀念進一步增強,社會主義法治精神得以弘揚,法治文化生態基本形成;法治教育隊伍不斷壯大,法治教育課程體系初步建立;法治教育方式方法不斷優化,法治教育創新實踐豐富多樣,青少年法治素養整體提升;機關干部和校長隊伍法治建設得到加強,學校內部治理結構全面完善,依法治校長效機制基本形成,教育法治化管理水平不斷提升,教育系統依法治理的能力和水平顯著提升,尊法學法守法用法的法治氛圍更加濃厚。

  二、主要任務

  (一)深入學習宣傳憲法樹立憲法權威。把憲法學習宣傳擺在突出位置,在全市教育系統深入開展憲法教育,大力宣傳我國的根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則,認真組織好“12.4”國家憲法日集中學習宣傳活動,樹立憲法權威,提高廣大師生員工特別是教育行政部門領導干部和工作人員的憲法意識。注重開展符合青少年身心特點的憲法教育課程實踐,培養法治精神。

  (二)學習社會主義法律體系法治理念深入人心。學習宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構成、基本特征、基本經驗及其重要意義,學習憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法,大力宣傳教育法、義務教育法、職業教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等教育相關法律法規,充分發揮法律法規在教育事業發展中的規范、引導和保障作用,不斷增強教育系統學法守法用法的積極性和主動性,推動社會主義法治理念深入人心。以教育行政部門領導干部和公務員為重點,開展反腐倡廉法治宣傳教育,加大黨內法規宣傳力度,突出學習黨章,大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等各項黨內法規,教育引導教育系統廣大黨員尊崇黨章,嚴格遵守黨內法規,做黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。廣大教師樹立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神,依法執教、依法參與學校管理、依法維護自身和學生合法權益。廣大青少年尊法學法守法用法,積極參與法治實踐,自覺成為法治公民。

  (三)推進校園法治文化建設,形成校園普法新常態。發揮法治課程的主渠道作用,加強法治教育課程建設,落實國家課程,優化地方課程和校本課程。積極推進校園法治文化建設,利用升旗儀式、宣傳櫥窗、板報、校園網、微信微博、校園廣播站、校刊校報、學生社團等宣傳陣地,做到法治教育常態化、廣覆蓋。推進“互聯網+”普法,建立優質法治教育教學資源共享平臺。樹立法治文化建設示范點,提升輻射影響力。實現日常普法工作規范化、經常化、系列化,法治宣傳和法治實踐活動不斷探索創新,打造特色品牌,形成校園普法新常態。校園普法方式方法不斷優化,校園法治文化的滲透力和影響力不斷增強,廣大師生員工法治素養不斷提升,教育系統尊法學法守法用法的法治氛圍日益濃厚。

  (四)將法治教育納入國民教育體系,構建和完善家庭、學校、社會“三位一體”青少年法治教育格局。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以憲法教育為核心,把法治教育融入學校教育的各個階段、各個方面,全面提高青少年法治觀念和法律意識。按照《青少年法治教育大綱》關于義務教育階段、高中教育階段各學段法治教育的目標要求,全面夯實青少年法治素養基礎。法治副校長、法治輔導員學校法律顧問聘請率達100%,營造全民推進青少年法治教育環境。各學校要通過家長委員會、家長學校等宣傳教育平臺,引導廣大家長自覺加強對教育法、義務教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法以及教育部《學生傷害事故處理辦法》等教育相關法律法規的學習,增強家校法治共建,建立和完善學校、家庭、社會“三位一體”的法治宣傳教育體系。營造全社會重視和推動法治教育環境,維護學生、家長、教師和學校合法權益。

  (五)推進依法治教、依法治校,促進現代教育治理體系建設。以普法教育促進教育系統法治建設,以宣傳貫徹《依法治教實施綱要(2016-2020年)》為重點,推進教育系統依法治教、依法治校。深入推進教育依法行政,按照優化調整政府、學校和社會的關系,遵循管辦評分離的總體思路,制定并公布權力清單、責任清單,依法清理、精簡行政權力,加強權力運行風險防控,切實提高監管能力和服務水平,保障學校依法自瑪雅娛樂app學。持續推進依法治校示范校建設工作,完善師生權益保護機制。大力推進現代學校制度建設,完善學校法律顧問制度,構建充滿活力的教育現代治理體系。形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法評價、支持和監督教育發展的教育法治實施機制和監督體系。

  三、工作舉措

  以全市教育系統領導干部和工作人員、廣大師生為法治宣傳教育主要對象,延伸開展面向廣大學生家長的法治宣傳教育。努力營造教育行政部門作表率,學校成為主陣地,社會作為大課堂,學生影響家庭,家庭影響社會的良好法治局面。

  (一)提升教育系統法治觀念。

  全面加強青少年法治教育。把加強青少年法治教育、提升學生法治觀念,放在法治教育的重要位置。重點抓好學生學法守法和預防違法犯罪教育,有針對性的宣傳防范校園欺凌、預防未成年人犯罪法、民法、刑法等社會法律,著力提高中小學生自我保護、分辨是非和行為自控的意識和能力,引導青少年樹立崇尚法治、遵守法律的意識,成為具有現代法治理念的合格人才。

  加強各學校干部教師法治教育。深入實施中小學校長和干部、教師法治素養提升工程,建立校長憲法宣誓制度,開展校長廉潔警示教育,把法治學習培訓作為中小學校長任職培訓和崗位培訓的必修內容,把校長學習和掌握相關法律知識情況作為任用考察和年度考核的重要內容,增強校長和學校領導干部依法治校、依法保障學校和師生合法權益的意識和能力。深入實施中小學校長、干部教師全員法治培訓,全體教師接受不同層次、不同形式的法治教育,全市學校依法辦學,廣大教師依法從教。

  加強教育行政部門工作人員法治教育。會同普法主管部門,落實公務員學法制度,加強公務員法治知識培訓,定期開展社會主義法治理念教育、教育法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。重點加強對領導干部任職和新公務員入職前法律知識培訓和廉政法治教育,預防職務犯罪。把學法用法情況列入公務員年度考核重要內容。貫徹《依法治教實施綱要(2016-2020)》,深入推進教育部門依法行政。進一步明確職能權限與責任,切實按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,重點梳理在行政許可、行政處罰、學校管理等方面的職責。依法查處侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等違反教育法律法規行為,依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。

  (二)加強法治教師隊伍建設

  按照中小學校法治課程和全面開展普法工作要求,打造一支政治過硬業務精良的專兼職法治教師隊伍。完善全體教師法律學習培訓制度,組織教師系統學法。重點加強法治教育師資隊伍建設,按照法治教育國家課程開設要求配備法治教師,鼓勵學校聘請法治課程兼職教師,鼓勵中小學政治(法治)教師參加法律專業的學歷教育。創造條件組織法治課教師參加各類法治知識培訓、教研活動、法治課教學競賽、法治課觀摩交流、課件評選等活動,切實提升法治課教師的法治知識教學素養,培養一批具有較高法律素養、較高法治教育及研究能力的法治教育名師,納入市骨干教師、名師培養和管理體系。

  (三)加強法治教育課程建設

  落實《青少年法治教育大綱》,按要求開足開齊開好法治教育國家課程,鼓勵學校實施法治教育校本課程教學,發揮課堂教學的主渠道作用。定期舉行全市法治教師課堂教學大賽。推進“學科滲透”式法治教育,將法治教育有機融入學科教育,融入開學第一課、法治教育周、第二課堂、畢業儀式、成人儀式和社會實踐中,豐富法治教育載體和平臺,形成為學生喜聞樂見的法治教育活動課程,征集獎勵優秀青少年法治教育活動案例。鼓勵學校推出法治教育校本教材。注重法治教育與學校德育及學科教育相結合,充分發揮現有德育工作隊伍、德育課程和全體教師對于青少年法治教育的重要作用。

  (四)強化青少年法治教育實踐

全面推動青少年法治教育實踐基地建設。市青少年法治教育全面提質,規模進一步擴大,教育教學活動更加豐富,學生參與性強。建立2個以上法治教育基地(專門或合作),增強基地的憲法教育功能和學生實踐、體驗和學法自測等功能。積極與公檢法部門和律師協會等社會組織開展法治教育合作,共建法治教育基地和法治教育隊伍。各學校要保證學生在小學、初中、高中階段分別到基地接受1次以上的法治教育。每年12月,開展法治教育宣傳月活動,包括舉行法治文化節、法律知識競賽、青少年模擬法庭、法宣作品創作、法治教育微電影比賽、法治教育社會調查等活動,評選各類獎項和優秀組織單位。注重結合學生生活與社會實踐普法,更多使用憲法教育專題、模擬法庭、法治社會調查、法治動漫畫、卡通人物創作、微電影等形式,使法治教育更加為學生喜聞樂見。

(五)開展社會協同普法

  完善教育系統與司法、公安、法院、檢察院等部門和律協等單位密切合作的協同普法機制,進一步促進法治副校長、法治輔導員、學校法律顧問工作規范化,增強實效性。與公共媒體合作開設教育普法專欄。創造條件讓普法志愿者走進學校,走進課堂,擔任法律知識授課教師。開展學生參觀法院、檢察院、看守所、禁毒教育基地等社會實踐活動,并邀請警察、法官、律師、法律專家到各學校開展普法活動,鼓勵家長陪同參加各項法治教育活動,提升法律素養。

  (六)創新“互聯網+”法治教育模式。

  各學校要依托耒陽教育網、校園網等加強普法網絡建設,開設法治教育專欄,建立教師教學、學生參與、成果展示的優質法治教育平臺,開展網絡普法、雙微普法,積極組織師生參加青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網絡競賽、模擬法庭、法治教育微電影等各項普法活動。各學校根據普法教育工作實際,可開發網絡教育課程,建立法治教育資源庫,推進遠程普法,進一步推動法治教育工作的開展。各學校利用校園網或學校微博微信開通法治教育專欄,向師生和家長傳播法治文化和市內媒體深度合作,常年開設青少年法治教育專題、專欄。

  (七)提升民辦學校法治教育

  開展民辦學校法治教育提升行動,督促指導民辦學校舉辦者做到法治教育經費、教師、課程、課時、考核“五落實”。保障民辦學校辦學人、校長、教師合法權益,開展民辦學校辦學人、校長、教師法治教育全員培訓。開展民辦學校法治教育工作專項檢查,舉辦民辦學校青少年法治教育專題活動,豐富各學校法治教育內容形式。實現民辦學校法制副校長(法制輔導員)或學校法律顧問全覆蓋,有效預防校園欺凌及未成年人違法犯罪。舉行民辦學校法治教育專題展,推出一批依法治校、依法治教和法治教育民辦學校典型。

  (八)提升教育治理現代化水平

  加快現代學校制度建設。全面推進學校章程建設。加強對全市中小學校章程建設工作的指導,嚴把審核關,力爭2018年完成全市所有學校章程核準并公布實施。健全章程核準后的實施、完善和監督評價機制,督促學校依章程完善內部治理結構和規章制度,自瑪雅娛樂app學。

  持續深入推進依法治校示范校建設。依據湖南省和耒陽“依法治校示范校”考核標準(試行),持續開展“依法治校示范校”創建工作,“七五”普法期間,省市依法治校示范校達到50所,為學校發展提供法治保障。

  全面提高規范性文件質量,進一步健全規范性文件起草程序,涉及群眾切身利益或者重大利益調整的,要采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見,規范性文件出臺前須由法治機構進行合法性審查。

健全中小學校法律顧問制度。充分發揮法律顧問在重大行政決策、推進依法治教中的積極作用。各學校均須創造條件聘請專業法律顧問,構建起學校辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治工作機制。

  四、工作步驟

  本規劃從2016年開始實施,到2020年結束。共分三個階段:

  (一)宣傳動員階段(20177月底以前)。各學校根據國家和湖南省法治宣傳教育規劃,結合本單位實際研究制定“七五”法治宣傳教育規劃或法治宣傳教育行動計劃,及時報市教育系統“七五”法治宣傳教育領導小組備案,并成立“七五”法治宣傳教育工作領導組織機構,做好頒布實施“七五”法治宣傳教育規劃的宣傳、動員和部署工作。

  (二)組織實施階段(20178月至2020年)。各學校依據本規劃和各自規劃確定的目標、任務和要求,制定年度法治宣傳教育計劃,突出年度工作重點,認真組織實施,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保我市教育系統“七五”規劃全面貫徹落實。2018年開展法治宣傳教育中期檢查督導、工作經驗交流。

  (三)總結驗收階段(2020年)。上半年,各學校要按照本規劃確定的目標、任務和要求,對本單位法治宣傳教育工作進行自查。下半年,以學校單位組織開展檢查驗收工作。考核驗收的重點:法治宣傳教育工作人員、經費及裝備的落實情況;法治宣傳教育規劃制定、落實情況;領導學法情況和法治宣傳教育宣傳情況;學法及考試、考核情況、法治宣傳教育工作的檔案管理情況;學校法治宣傳教育工作目標責任制考核情況;學用結合,依法治理情況等。

  五、組織保障

  (一)健全領導機制

  成立耒陽市教育系統七五”普法教育工作領導小組,由市教育局局長擔任組長,分管副局長為副組長,市教育局機關各股室負責人和各學校校長為成員,負責統籌協調、領導、指導、監督全市教育系統法治宣傳教育工作;領導小組辦事機構設在市教育局政策法規,配備和安排專人負責日常工作,制定法治宣傳教育規劃和年度工作計劃,抓好全市教育系統宣傳教育工作日常管理。各學校相應成立領導小組,安排專人負責法治宣傳教育工作,切實抓好規劃落實。

  (二)完善工作機制

完善經費保障機制,各學校要將法治教育經費納入業務經費統一預算和管理,保障使用。完善目標責任機制,明確負責法治教育機構及其職責與任務,將法治宣傳和依法治教,依法治校工作納入單位和學校目標管理體系。完善信息工作機制,及時做好信息報送工作,努力探索運用現代信息技術豐富法治宣傳教育手段,為法治宣傳教育創新創設良好信息條件和信息環境。完善隊伍建設機制。提高專職法治宣傳教育工作者的政治、法律素質和能力。

(三)強化評估監督機制

將依法治理、法治教育納入教育督導體系,強化評估考核機制。開展法治宣傳教育評優創先活動,把法治學習和教育部門公務員、學校校長和教師上崗資格聯系起來。把學法守法、依法治理工作情況作為年度考核、獎勵和干部選拔任用的重要依據。把學校法治宣傳教育工作水平和任務完成情況,與學校質量評估、督導檢查等工作結合起來進行考核。把法治教育和德育教育結合起來,營造全員法治教育環境。組織對各校法治宣傳教育狀況進行定期與不定期檢查,發現問題,及時整改。完善檢查監督機制,市教育系統法治宣傳教育工作領導小組要對各單位法治宣傳教育和依法治理工作情況進行階段性檢查和專項督查。調動各方面的積極性,推動教育系統法治宣傳教育工作創新發展。


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